两个月50条投诉面对“扰民舞”居民们很无奈

“相门桥下的‘口袋公园’，每天晚上都有人跳广场舞，发出噪音扰民，希望有关部门尽快处理。”近日，“码上议事厅”栏目接到市民吴先生的反映。他说，入夏以来，每天晚上7点到8点30分左右，就会有一群人在公园里跳广场舞，队伍颇具规模，还身着统一的绿色上衣。“他们放着大分贝的蹦迪歌曲，还会用大音量的扩音器。”吴先生说，他家距离公园不足200米，每次放音乐时，他都能感觉到自家的地板在震，严重影响生活和休息。

这样的投诉并非个案。相城区玉成家园小区三期内，也有一支广场舞队伍，除了下雨天，基本天天要活动。居民程女士颇感无奈：“劝说根本没用，完全不顾别人的感受，不知道还要跳多少年。”

打开“寒山闻钟”论坛，输入“广场舞”关键词，数一数，从5月8日至7月8日两个月时间里，有50条相关信息，全部是投诉广场舞扰民的。“南园桥下广场舞和唱歌噪音扰民”“工业园区方洲公园广场舞音乐声震耳欲聋”“新市桥晚间广场舞乱象”……

针对这些投诉，便民服务员的回复大同小异。例如针对相门桥下的广场舞，回复称：“已到现场进行劝离，告知现场人员要做好防疫措施广场舞，但该地聚集跳舞现象多次反复出现，如还发现有跳舞现象，可以直接反映给对应的社区。”针对南园桥下广场舞回复称：“沧浪派出所也曾多次出警对该区域噪音扰民现象进行制止，对跳广场舞人员进行劝离，并进行了宣传和教育工作，现正在会同城管、街道等部门对南园桥附近广场舞现象进行联合执法整顿。”针对玉成家园三期广场舞回复称：“物业已安排工作人员与跳广场舞人员进行沟通,要求减小声响,控制时间。”

然而，居民们对这样的回复并不满意。“每次反映都这么回复，今天劝走了，明天又来，解决不了问题。”“有人来管管，声音稍微小一点，管的人一走，马上响起来了。”

有法可依但执法困难广场舞爱好者也有话要说

不过对于以上的这些投诉，广场舞爱好者也有话要说。相城区的钱阿姨平时会在地铁4号线孙武纪念园1号出口处的广场上教别人跳舞。她说自己只有教新舞蹈时才会用高音喇叭，平时不会用，“我们声音已经很小了，不会影响居民吧。”

在相门桥下“口袋公园”的王阿姨说：“声音太小，站在后排的就听不到音乐了。再说我们每天晚8点就结束，又不晚，应该不会影响别人睡觉吧。除了这里，也没有其他地方可以跳，‘口袋公园’不就是给我们老百姓健身休闲用的吗？”

同样的音量，跳舞者觉得声音不够大，但居民却已被折磨得叫苦不迭。据《苏州市市区声环境功能区划分规定（2018年修订版）》，居住类功能区昼间（6:00-22:00）的噪声限值为60分贝。记者在多个广场舞现场用测分贝的手机软件测量，发现现场音量均超过60分贝，最高达78分贝。然而，走进附近的小区测量，分贝值却又都低于60。如果从数值上来看，广场舞对居民的影响并未超标，但感官上，确实能听见不小的声音。

其实，针对类似的噪音，相关法律已经有了明确规定。已于2022年6月5日起正式施行的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第七章第六十四条规定：禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三章第五十八条规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

虽然有法可依，但在执法过程中，也有不少难题。根据现有相关法律规定，公安机关予以处罚的依据不足，只能劝阻教育。例如治安管理处罚法规定，先警告，警告后不改正的，才能处罚。一般情况下，只要警方到现场，跳舞者都听劝。跳广场舞毕竟不是什么十恶不赦的违法犯罪行为，因此并不能简单粗暴地不让跳舞，只能让他们降低音量，缩短娱乐时间。这些或许就是广场舞扰民问题无法根治的原因。

高科技加持固然是“妙手”但仍需系统管理之“本手”

能否有一个两全其美的解决方案——既能让广场舞爱好者跳得尽兴，同时又不影响附近居民休息？多年前，苏州市体育局已经想出了办法。2018年，苏州开始试点并推广智慧广场舞系统。该系统采用全国领先的定向声技术，将声音的传播范围控制在正前方30°夹角内，音量可达85-90分贝，两侧音量随角度扩大快速递减30-40分贝，且不破坏音质。技术人员介绍广场舞，声音被控制在固定区域内清晰传播，可最大限度减少对周边居民的噪声干扰。

苏州市体育局群体处副处长汪丽介绍，经过几年的推广，如今全市已有200多套智慧广场舞系统投入使用，效果非常好。“智慧系统覆盖的地区，投诉量从之前的每年几十起，降到如今的个位数，一些做得比较好的地方，已经没有投诉了。”汪丽说，目前主要覆盖的场所包括公园、小区居民点、大型广场文体中心等。至于该智慧系统的推广计划，汪丽说，如今每年依旧会征求各地的需求量，然后根据实际情况，逐步推进。

科技手段确实是化解广场舞矛盾的一个最佳方案，但属地相关部门的管理依然不可缺失。吴中区尹山湖健身广场2020年建设了一套智慧广场舞系统，但跳舞人数太多，根本不够用，尹山湖周边如今依然存在部分高音喇叭扰民的现象。7月14日晚8点左右，记者在尹山湖商业水街对面的湖边看到，一支统一着装，足有100多人的广场舞队伍正在活动。领舞的大姐一边随着高音喇叭中的旋律扭动身躯，一边大喊着指挥：“核心给我收紧了，手部动作要到位，对！非常好！”这支队伍旁边，另外一支队伍虽然只有十几人，但也配着一套高音喇叭。现场动感的旋律此起彼伏，在一路之隔的中海双湾花园和弘阳上湖雅苑小区内，颇有穿透力。

智慧广场舞系统确实能降低音乐对居民生活的干扰，但防不住那些自带的高音喇叭。针对这样的问题，苏州工业园区金鸡湖街道欧典社区的做法值得借鉴。社区书记汤敏莉介绍，辖区里的南施公园向来是广场舞的聚集地，扰民矛盾存在了十几年，一直无法解决，不少居民还投诉社区不作为。2020年他们为公园申请建设了三套智慧广场舞系统。

“只有硬件设备是不行的，跳舞的队伍太多了，管理还是要跟上。”汤敏莉说，设备建成后，他们对广场舞队伍进行了整合，分成了三大片，各自对应一套设备，把不同的舞种分开，这样也能互不干扰。每一队还有负责日常管理的人，让他们签字画押，承诺不使用高音喇叭。

加强对舞者管理的同时，社区还与南施公园管理方联合，“平时晚上社区工作人员不可能天天在，所以就请公园的网格员一起管理，每天晚上8点30分后，开始关闭设备和灯光。”汤敏莉说，高科技设备的加持固然重要，但系统化的管理也要跟上。只有这样，才能既满足跳舞者的需求，又能消除扰民之忧。